Об адаптации мер грантовой поддержки предпринимателей в условиях частичной мобилизации
По итогам обсуждения вопроса о дальнейшей реализации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), получивших грантовую поддержку, и находящихся под риском в связи с проводимыми в Российской Федерации мобилизационными мероприятиями, поднятого в ходе совещания с бизнес-сообществом под председательством Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова, состоявшегося 25 октября 2022 г., Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России сообщает.
В соответствии с пунктом 16 плана первоочередных действий по обеспечению функционирования российской экономики в условиях частичной мобилизации (утвержден 8 октября 2022 г. № ММ-П13-16997кс) (далее – план) федеральным органам исполнительной власти и организациям, предоставляющим грантовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), необходимо в срок до 15 ноября 2022 г. внести изменения в нормативные правовые акты устанавливающие требования к предоставлению грантов, в части изменения условий предоставления грантовой поддержки для индивидуальных предпринимателей и организаций, получивших такую поддержку, в связи с частичной мобилизацией, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее соответственно – поручение, Указ № 647), предусматривающие:
- закрепление в ведомственных и региональных нормативных правовых актах, регулирующих предоставление грантовой поддержки, возможности: продления срока реализации проектов, на которые получены гранты, заключения дополнительных соглашений, возврата всей суммы гранта без наложения штрафных санкций;
- предоставление органам исполнительной власти федерального и регионального уровней, осуществляющим грантовую поддержку, возможности уменьшения значений результатов, а также смягчения требований по отчетности к получателю гранта в одностороннем порядке;
- исключение штрафных санкций за нарушение условий предоставления грантов в случаях, если такие нарушения связаны с частичной мобилизацией;
- заключение дополнительных соглашений в части продления сроков использования грантов и достижения результатов их предоставления, либо корректировки результатов в сторону их уменьшения.
В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуется мероприятие, предусматривающее предоставление грантов субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, и молодым предпринимателям до 25 лет (включительно) (далее – предоставление грантов).
В целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».
При этом порядок и условия грантовой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, разработанными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и требованиями приказа Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. № 142 «Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Во исполнение поручения издан приказ Минэкономразвития России от 10 октября 2022 г. № 555 «О внесении изменений в требования к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. № 142», предусматривающий необходимые изменения (далее – Приказ).
Так, в соответствии с Приказом в случае призыва получателя гранта на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом № 647 (далее – военная служба по мобилизации) или прохождения получателем гранта военной службы по контракту, исполнение обязательств по соглашению приостанавливается на срок прохождения военной службы по мобилизации или прохождения военной службы по контракту с последующим продлением сроков достижения результатов предоставления гранта без изменения размера гранта и (или) в случае невозможности достижения результата предоставления гранта без изменения размера гранта с возможностью уменьшения значения результата предоставления гранта, а также продлением сроков использования гранта или отказом от гранта без применения штрафных санкций, по согласованию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия.
Приказ зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2022 г. и вступил в силу 30 октября 2022 г.
Также предварительно Минэкономразвития России были направлены рекомендации субъектам Российской Федерации (письмо от 27 сентября 2022 г. № 36505-ТИ/Д13и) в соответствии с действующими полномочиями внести изменения в региональные нормативные правовые акты, предусмотрев в случае мобилизации в соответствии с Указом № 647 граждан, являющихся получателями грантов, возможность продления сроков использования субсидии и достижения результатов, либо их корректировки, а также возможность возврата гранта без наложения штрафных санкций.
